【学术交流】第二届地方政府与区域治理学术研讨会

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2017年12月16日，由中山大学新华学院主办，中山大学公共管理学院承办，澳门区域公共管理研究学会、香港公共管治学会、广东省社会科学联合会、《学术研究》编辑部联合协办的第二届地方政府与区域治理学术研讨会在中山大学新华学院东莞校区成功召开。来自中国大陆、香港、澳门三地的50余位专家学者出席研讨会。
      
众星云集 · 开幕式     
中山大学新华学院校长、博士生导师、国家万人计划教学名师王庭槐教授，我国行政管理学泰斗、学校发展专家顾问委员会高级顾问、行政管理学科顾问夏书章教授，中山大学政务学院教授，博士生导师、学校公共管理学院首席教授、我国区域公共管理研究方向的开拓者陈瑞莲教授，澳门区域公共管理研究会代表、原澳门特区政府行政公职局局长朱伟幹博士，广东省哲学社会科学联合会《学术研究》杂志总编叶金宝教授代表王冰博士，东莞城市学院科研与规划处处长赵书山教授等参加了开幕式。

会议主持：中山大学新华学院公共管理学院院长徐文俊教授

中山大学新华学院校长王庭槐教授

地方政府与区域治理既是我们认识、理解当代中国国家治理的窗口，也是进一步判断、预测中国未来国家治理体系和治理能力现代化的重要切入点。在刚刚结束的十九大上，习近平总书记阐述了“构建人类命运共同体”的理论，这在目前决胜全面建成小康社会和探索国家治理体系与治理能力现代化的背景下显得意义深重。

地方政府如何深化“放、管、服”和供给侧改革回应市场和社会需求，地方政府如何创新应对重大风险、实现精准脱贫、攻坚污染防治，地方政府如何通过治理创新和创新驱动满足人民日益增长的美好生活需要；如何在深化“一带一路”建设、京津冀和长江经济带以及粤港澳大湾区建设等区域发展总体战略中，加快形成西部大开发新格局、深化改革加快东北等老工业基地振兴、发挥优势推动中部地区崛起、创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制等。这些实践层面的疑问客观上呼吁着中国地方政府与区域治理研究的不断深入。

因此，在认真学习领会党的第十九次全国代表大会精神和深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想过程中，研究和探讨新时代我国地方政府和区域治理的新问题、新思路，对于扎实推进国家治理治理体系和治理能力现代化具有重要的理论价值和现实意义。

希望各位专家学者在研讨会上畅所欲言，交流和分享当前地方政府与区域治理方面的研究成果，为促进国家治理体系和治理能力现代化提供指导和借鉴。此次也要尤为感谢98岁高龄的夏老亲临现场给予指导，感佩您对学术研究对学科发展对青年学者培养的执着与奉献，祝福桃李满天下的夏老福寿安康。
   

中国行政学泰斗夏书章教授

地方政府与区域治理是非常重要的，俗话说“根基不牢，地动山摇”，而地方政府与区域治理正是治国理政的基础。任何一个国家的现实状况，都无不与其治理方式、水平等密切相关。中国之所以能和平崛起，也同样有如何治国理政这一极其重要甚至是具有决定性的因素。

但是，由于各国的具体国情不同，治理理论和实践也自然表现为多元化。那种以某种模式为唯一和最高标准的论调，实质上是欺人之谈。事实已充分证明，我们走建设和发展中国特色社会主义的道路是完全正确的。因而必须坚定不移地继续加强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。正因为治理理论和实践的多元化，地方政府与区域治理研讨会的重要性就不言而喻了。

通过举办此次研讨会，可以在学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，开展及时、高质量的理论对话，共同探讨地方政府与区域治理中的困境、挑战、机遇，探索地方治理与区域治理创新的不同路径。今天看到这么多远道而来的年轻学者及其学术成果感到极为欣慰，也期望越来越多的年轻学者加入到该领域的研究中来。


澳门区域公共管理研究学会代表朱伟幹博士

粤港澳区域政府间关系的历史转型作为国内区域公共管理的一种特殊类型，是地区政府与区域治理的重要组成部分。

2015年国家发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，正式在“一带一路”建设中提出“打造粤港澳大湾区”。2017年，在十二届全国人大第五次会议上通过的政府工作报告中提出，“要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。”

本次研讨会能够让来自中国内地、香港、澳门三地的学者共聚一堂，共同研讨提升政府公共管治能力、促进区域合作的发展，不仅加强了三地学者之间的联络和沟通，更加为其学术研究与交流合作构筑了良好的平台，共同促进粤港澳大湾区的合作。

  
香港公共管治学会代表陈财喜博士

香港作为大湾区的一员，尤其是在一国两制之下，香港可以在粤港澳大湾区建设中扮演独特的角色。香港特区政府与国家发展和改革委员会、广东省政府正在推进相关的大湾区发展工作。

大湾区规划有利香港未来发展、希望通过错位发展、优势互补、并且通过制度创新和技术创新，促进大湾区城市群之间的物、人、资金流及信息流的流通，推动大湾区城市群的共同发展。

同时，粤港澳大湾区建设除了以经济发展作为核心之外，也应该引入文化的纬度，充分利用共同的文化基础，来建立共同的文化力量及发掘商机以及文化外拓的可能，共同规划大湾区的文化蓝图。
   
聚焦议题 · 风向标
在全面深化改革的时代背景下，在国家治理体系与治理能力现代化的框架内，会议以地方治理与区域治理为主题探讨当下中国改革发展中面临的各种问题、难题及其理论挑战。会议的学术探讨深入聚焦以下八大议题：

地方治理体系和治理能力现代化的理论前沿问题

地方政府治理创新

大数据与地方治理

地方政府社会治理创新

区域发展中的协同治理

优化行政层次与优化行政区划设置

城市群与大湾区建设中的区域治理

大气污染、水污染的跨域治理

研讨会上，中山大学政治与公共事务管理学院刘亚平教授（报告主题：食品安全监管创新），中山大学政治与公共事务管理学院叶林教授（报告主题：城市间公共服务与区域治理），华南师范大学公共管理学院杨爱平教授（报告主题：粤港澳大湾区治理），电子科技大学公共管理学院的锁利铭教授（报告主题：中国区域治理研究）作了大会主题报告。其中，电子科技大学区域治理现代化研究中心主任锁利铭教授通过对现有文献的分析回顾了跨区域协作治理的研究进展，并对未来的创新研究提出了一般化、定量化、国际化的展望。
会议共举行了六场小组讨论，“地方政府治理”专题的三场讨论分别由中南大学张桂蓉教授、中共福建省委党校胡熠教授、华南师范大学杨爱平教授轮流主持；“区域治理”专题的三场讨论由中国人民大学李东泉副教授、中央财经大学崔晶教授、贵州大学任敏教授轮流主持。

预告：2018年第三届地方政府与区域治理学术研讨会将在复旦大学举行，2019年第四届地方政府与区域治理学术研讨会将在电子科技大学举行，欢迎持续关注！